棉纺织行业“十四五”发展指导意见 (全文）

（五）推进绿色可持续发展
坚持可持续发展战略，积极履行社会责任，以绿色生产为重点，加快构建行业绿色发展体系。为下游产业提供更多绿色、低碳 、环保的 纱、布产品，引导绿色消费。同时，加大企业社会责任建设，持续推进行业可持续发展。

绿色发展重点工程

1. 节能减排推动纺纱、织造生产中的重点用能设备实施照明、电机、空压机等用能单元节能改造；提升生产车间空调系统用能效率；推动能源结构优化提升，鼓励企业采购绿电，推进低碳发展。

2. 清洁生产推动环保浆料的研发；推广低上浆、少上浆、低温上浆等环保浆纱工艺；色织布、牛仔布产业加快研发推广节能环保的染色及后整理生产技术。 ' x- w' s# @. \7 l9 f9 G; b! e

3. 水效提升推进水资源循环利用和污水的资源化，鼓励织造企业提高中水、再生水等非常规水资源开发力度与应用水平。

（六）加强专业人才体系建设
充分认识加强专业人才队伍建设的重要性和紧迫性，把建设专业人才队伍作为支撑发展的第一资源，弘扬企业家精神、创新精神、劳模精神、工匠精神，强化创新、管理、技术、技能等各类人才队伍建设和人才资源利用 引导企业完善人才引进、培养、奖励等管理制度，强化复合型、创新型、实用型人才队伍的培养，保障企业健康可持续发展。

人才建设重点工程

1. 协同培养 ! k# Y: j& L) Q9 V* N0 d0 }完善人才协同培养机制，促进企业技术中心、重大科研及工程项目转化为教育资源；鼓励校企共建教学、科研实践基地，共同开展联合培养、新学徒制等人才项目，共享专职、兼职师资资源；继续开展“卓越工程师教育培养计划”，加强新生代工程师培养力度，鼓励纺织专业人才走进基层企业，打造良好的人才生态环境。

2. 激励留人健全保障激励机制，完善科研、设计、管理人才及一线员工的激励措施；建立在岗学习进修通道，为各类人才提供上升通道，通过科学合理的激励机制稳定人才队伍。

3. 文化建设加强企业文化建设，形成尊重创新、尊重技能、尊重人才的企业氛围，用人文关怀和人性化管理稳定人才队伍。 % C- y8 E" T( [$ X* l' Z/ o

五、保障措施
1 p% S' J/ [% y: D) _& s. p3 p（一）改善企业营商环境
发挥好行业协会的政策协调作用，进一步推动出台税收、财政支持措施，促进棉花管理体制市场化改革。提升棉纺织
行业的社会形象，推动政府层面、社会层面改变对行业的传统认知，改善企业综合发展环境，确保企业在上市、投融资、技术改造等方面受到公平对待。
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（二）营造创新氛围
- Y- Z: ^$ j& |# x2 X推广行业创新发展经验，宣传创新精神，倡导自主创新的价值导向。利用好行业资源及平台，促进企业管理者拓宽创新视野，提升创新素养。引导行业、企业统筹好激励创新与容错试错、知识共享与产权保护，形成鼓励创新、保护创
新的发展机制。

1 M6 N+ H. @6 a（三）深化行业研究
7 x! I& c8 S5 C0 k深化行业调查研究，对行业发展做出分析研判、提出发展方向。创新调查统计方法与手段，收集、分析、发布行业
' ^  z$ Q" Q1 }9 b% ]相关信息。开展热点问题研究和报告工作，为企业经营管理提供服务，为政府宏观调控提供决策依据。
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9 u3 J5 x4 d% P( u2 ~7 q（四）加强产业预警
对重点原料价格、产品产能产量、运行质效、进出口贸易等重要指标变化进行监测，分析对产业的影响，及时发布
预警信息。探索建立健全棉纺织产业监测、预警指标体系，研究建立纤维原料、重点产品及专用装备的统计体系。持续推广企业社会责任管理体系，营造规范和谐、公平守信、绿色发展的产业环境。

（五）加强人才资源保障
) I. H- I+ y4 m. }. L  O/ r( s& N进一步加强行业人才队伍建设，完善以纺织高等教育为主，职业教育、技工教育、培训教育相结合的复合型育人模式。完善人才评价机制、收益分配激励措施和服务保障机制，加大各类人才培养和储备工作 的 力度。建立在岗学习进修通道， 全力 打造具有自主发展力的企业内部人才梯队。

（六）加强公共服务能力
健全行业信息采集及分析平台，在合规与安全条件下有序实现信息开放。优化检验检测、专业会展、时尚发布、社
会责任等长项服务功能，打造具有国际影响力的行业会展、时尚发布及国际交流平台。鼓励产业集群地政府部门加强对产业发展的规划引导作用，提升基础服务能力。