关于产业用纺织品行业高质量发展的指导意见的解读

　近日，工业和信息化部、发改委两部委联合发布《产业用纺织品行业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），为便于理解《指导意见》内容，做好贯彻实施工作，现就相关问题解读如下。

0 ]; f8 Y/ |" o一、《指导意见》编制背景

$ j: \1 j0 r% o2 Y' t/ f- m# n: h　　产业用纺织品是指用于工业、农业、基础建设、医疗卫生、环境保护等领域的结构性、功能性纺织材料及制品，是战略性新兴产业重要组成部分，是全球纺织科技创新的重点领域，有较大发展潜力。“十三五”期间，产业用纺织品纤维加工量占我国纺织纤维加工总量的比重由25.3%提高到33%，航天服、深海绳缆、口罩、防护服等产业用纺织品在国家重点工程、新冠疫情防控中作出了重要贡献。
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, d& ?* ~& F' p* `　　“十四五”时期，行业发展面临要素保障趋紧、产品出口承压、生产成本上涨、外部环境复杂等新情况，加快产业用纺织品行业发展是扩大内需、畅通产业链循环、拓展纺织行业发展空间的重要发力点。据此，我们研究编制了《指导意见》，旨在推动产业用纺织品行业加强协同创新，加快研发高性能产品，积极拓展产业用纺织品在航空航天、医疗健康、应急救援、海洋渔业等领域应用，促进产业用纺织品行业高质量发展，有力保障纺织行业平稳运行。

2 h& [: W; E' T( d: r9 w5 S二、《指导意见》的总体思路和目标

　　《指导意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以高质量发展为主题，供给侧结构性改革为主线，科技创新为动力，满足国民经济各领域需求为重点，统筹发展和安全，加快产业用纺织品高端化、数字化、绿色化、服务化转型升级。
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9 f; f5 v( F8 z' L6 x0 Y$ Q$ {& u　　《指导意见》按照“坚持创新引领、坚持需求导向、坚持结构优化、坚持合作共赢”的基本原则，提出了产业用纺织品行业高质量发展的目标。到2025年，规模以上产业用纺织品企业工业增加值年均增长6%左右，3-5家企业进入全球产业用纺织品第一梯队。科技创新能力明显提升，行业骨干企业研发经费占主营业务收入比重达到3%，循环再利用纤维及生物质纤维应用占比达到15%，非织造布企业关键工序数控化率达到70%，智能制造和绿色制造对行业提质增效作用明显，行业综合竞争力进一步提升。
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三、《指导意见》重点任务

: g7 x( C1 n' \. \7 O: y　　《指导意见》围绕发展目标，从科技创新、产业结构、两化融合、绿色发展、标准引领等方面，提出五项重点任务。
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) K9 X, U+ Z) |% H! a3 w( N! U　　一是强化科技创新，稳固产业发展基础。开展非织造布基础研究，推动纳米、微米纤维非织造布技术产业化。推动强链补链联合攻关。梳理重点产品产业链图谱，支持龙头企业组织上下游企业协同开发。完善多层次科技创新体系。打造新型创新平台，建设行业重点技术研发基地，加快科技成果转化应用。

1 b: Q' H# U* ?: B1 n6 @  r　　二是加快产业结构升级，推进产业高端化。鼓励企业加快技术改造，开拓产品在多领域的高端化应用。培育创新能力突出、具有生态主导权和核心竞争力的龙头企业。加强大中小企业多维度协作，形成良好产业生态。推动产业集群建设高水平公共服务平台，加快要素资源引进力度和更新速度，优化产品结构，提高集群产业链配套能力和核心竞争能力。
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　　三是促进两化融合，培育新业态新模式。推进数字化智能化制造，加大关键环节数字化、网络化改造，推进数字化工厂建设。开发推广体育运动、医疗健康、安全防护用智能可穿戴产品，拓展智能纺织品应用领域。推进区域性、行业性工业互联网平台建设，开发行业专用工业APP，提高产业链协同制造能力和应急快速反应能力。

; H) F$ V. |* G8 m: b　　四是坚持绿色发展，提高资源利用效率。围绕碳达峰、碳中和战略目标，制定产业用纺织品节能减碳行动方案。发展环境友好产品，提高天然纤维、再生纤维素纤维等应用比例，开展可生物降解非织造布及制品认证工作。加强废旧纺织品循环利用，提高循环再利用纤维在土工建筑、交通工具、包装、农业等领域应用比例。

　　五是坚持标准引领，完善质量保障能力。推进上下游企业标准协同研究发布，积极参与国际标准制修订工作，加大国际标准转化力度，提高标准国际化水平。支持企业完善质量管理体系建设，逐步缩小国内外产品质量差距。鼓励社会组织等第三方机构开展质量评估，推动高端品质认证和质量评价工作，培育优质品牌。

% n4 ~) P" M5 H+ K4 I四、《指导意见》重点领域提升行动
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* g# |3 Z9 d. v! Y- o* C# b为推进五项重点任务顺利落地落实，《指导意见》部署了高品质非织造布、安全防护与应急救援用纺织品、航空航天用高性能纺织品、海洋产业与渔业用纺织品、医疗健康用纺织品、交通运输及安全工具用纺织品、土工建筑用纺织品、过滤用纺织品等8个重点领域提升行动。
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一是高品质非织造布。加快传统非织造布差异化、功能化、系列化发展。大力推广环境友好非织造布技术及产品。

( j& S, h, |3 m二是安全防护与应急救援用纺织品。大力发展高性能个体防护装备，推动应急救援装备现代化。培育满足国内外需求的个体防护装备综合性企业。

三是航空航天用高性能纺织品。开发高性能纺织复合材料和柔性纺织复合材料，提高行业配套航空航天工程的能力。
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四是海洋产业与渔业用纺织品。加强海洋产业用特种绳缆网产品技术攻关，提高产品比强度、耐腐蚀、耐老化等性能。加快产品模拟测试、实际工况测试和示范应用。

# z  D, u' u6 m8 P6 i1 U五是医疗健康用纺织品。加快可降解医卫护理纺织材料的研发攻关，加快健康、养老用纺织品的应用推广。

六是交通运输用纺织品。开发高品质汽车内饰材料和轻量化材料，加强再生材料在车用内饰件中的高值化应用。
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七是土工建筑用纺织品。开发新型高性能土工建筑用纺织品，研发推广碳纤维建筑补强材料，推广阻燃、吸音、保温、装饰非织造墙面材料。
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$ x) n% R/ O$ p; J- G3 }1 F八是过滤用纺织品。开展超净过滤等高性能材料的研发攻关，加快废旧过滤材料及产品回用技术的研发推广。
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五、《指导意见》保障措施
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为推进各项目标和重点任务、重点领域提升行动的顺利实施，《指导意见》提出了五个方面的保障措施。

一是加大政策支持。鼓励科研院所、高校、企业合力推动技术研发和成果转化，发挥国家产融合作平台、金融机构作用为企业创新提供支持，培育创新能力突出的企业。
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$ Z; Y- s: U' F2 x. X& y( `二是营造良好发展环境。加快公共服务平台建设，规范行业有序竞争，支持各地建设特色鲜明的产业用纺织品示范基地。

三是加强人才队伍建设。培养学术、技术和经营管理领军人物，打造具有专业背景和实践经验的高素质技术人才队伍，培育现代化管理人才。
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) t* C; s; Z8 p8 U四是深化跨行业交流合作。与重点应用领域加强交流，开展技术创新、标准研制、示范应用等合作，加强产业用纺织品在医疗卫生、土工建筑、环境保护、交通运输等领域的推广应用。

& S' p# `4 f+ x& J9 c3 O五是充分发挥行业协会作用。支持行业协会推动行业自律，加强信息发布，开展产需对接，推动跨界合作，协调推动指导意见贯彻落实。
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7 i  o: f; V, ~0 L  B来源：工业和信息化部消费品工业司
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