免除农业税提案的第一提案人——许坤元

2005年12月,第十届全国人大常委会第十九次会议通过决定,自2006年1月1日起废止《农业税条例》。这使得在我国沿袭两千年之久的传统税收制度彻底进入了历史。

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后来有一位纺织老人免除农业税被颁发了一个奖牌。这是为了纪念从1949年至2019年新中国成立70年间，在历史节点上提出的全局性建议、为中华振兴建言献策的重要提案，中国人民政治协商会议全国委员会特此颁发了“有影响力重要提案1949-2019”奖牌，为那些为国计民生提出宝贵意见的重要提案荣誉加冕。

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- o2 K& a) |% K$ E1 `' V" H& f% X; e/ h作为该提案的第一提案人，在起草前，这位纺织老人经过了长达两年的问询、走访、考察与思考。他表示：“我出生在江苏常熟一个普通农民家庭，自己也曾经是面朝黄土背朝天的农民。新中国成立以后，我才开始读书，中途还曾因为家境贫困，停学一年在家务农，我深刻了解当时农民的艰苦。”在一次讲党课的活动中，笔者曾亲耳听他讲过。

' _, ?2 q& G$ C* t  F* R“我在实地考察中逐渐发现，大多数农民对自己所交的各种税、费并没有清晰的认知。而中国地广人多、区域情况复杂，政府要一家一户的调查征收，时间、人力、交易成本都太高，农业税实际成效未见得好。此外，还可能导致地方政府、基层干部任务攀比、摊派成风，甚至借由不明税款谋求一己私利，滋生基层腐败，削弱政府在基层的公信力。免征农业税的提案，不仅可以让八亿农民休养生息，还有利于缓解农村干群矛盾，改善农村基层管理。而放眼国际市场，美国、欧洲、日韩等国家和地区已经免除了农业税，甚至对农业生产进行反补政策，为了加强中国农产品的国际竞争力，免除农业税的措施也是恰逢其时。”

+ n- N0 L) v, L& c- X, }9 ?基于以上种种考量，他在当时“免除一切农业税”的提案中，共列举了六项理由与实施建议，并最终在国家决策中得以体现。

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许坤元

他就是原纺织工业部副部长，第十届全国政协委员，中国纺织工业联合会原副会长，教授级高级工程师许坤元。
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（部分信息来源：纺织离退休干部局）

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