; U; ]. f5 u& g' c1 R$ Z% H1 U三、对《意见》的几个重点问题的说明 (一)淘汰落后,化解结构性产能过剩 中共中央“十三五”规划建议和“十三五”规划纲要中明确提出积极稳妥化解过剩产能,去年和今年的中央经济工作会议都提出了以“三去一降一补”为抓手,特别是去产能,可以说,化解产能过剩这场战役打的好不好,直接关系到供给侧结构性改革的成效,是中国经济重拾升势,迈上中高端水平的关键环节。我国化纤工业在“十二五”发展期间取得了显著的成就,但也存在着发展方式粗放,一些行业重规模、轻创新、常规产品产能过大,供需矛盾突出的情况,造成化纤工业常规产品过度竞争,影响了化纤工业整体的良性循环。“十三五”期间,应以坚持控制总量、优化存量为主线,以提高发展质量和效益为落脚点,用市场、法治的办法做好去产能的工作,强化企业技术改造,坚决淘汰一批不达标且无改造潜力的落后产能。利用环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,下决心积极稳妥化解过剩产能,严格控制常规产品新增产能,为企业优化供给结构腾挪空间,从而实现我国化纤工业质量和效益的稳步提升和良性循环,这也是“十三五”期间我国化纤工业健康发展的关键一步。 (二)推动科技进步,提高创新能力建设 创新是五大理念之首,“十三五”规划纲要明确提出,强化科技创新在全面创新中的引领作用,强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,着力增强自主创新能力,为经济社会发展提供持久动力。我国是世界化纤大国,但还不是化纤强国,在高性能化学纤维、生物基化学纤维以及纤维制造的关键装备等方面,与世界发达国家相比,还有比较大的差距。因此,在“十三五”期间,必须把提高创新能力,增强创新的紧迫感和驱动力作为重要的目标和任务。 为此,《意见》从完善创新体系、提升产品质量、推进高技术纤维产业化、加快两化融合四个方面提出了化纤工业科技创新的重点方向。一是充分发挥产业技术创新战略联盟作用,建立以龙头企业为主体,产学研用一体化的技术创新体系和产业创新平台,在这个集成各方面优势的平台上,加快推进在关键领域拥有知识产权核心技术的工程化推广和产业化应用。二是在优化产品结构上,着力提高常规化纤多种改性技术和新产品研发水平,提高其功能性、差别化纤维比重,努力提高产品质量,加强从原料采购、生产过程到仓储销售的全过程质量管理,提高产品全生命周期质量追溯能力,提高产品的质量稳定性。三是补短板,缩小我国与发达国家在高新技术纤维方面的差距,加快高性能纤维及其复合材料高附加值、产业低成本关键工艺及装备工程化研究。间位芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等制备技术已达到国际中等以上水平的,重点拓展新品种和应用领域。碳纤维、聚苯硫醚等处于产业化向规模化推进的品种,重点攻克低成本、高稳定性的制造技术和装备。聚酰亚胺纤维、对位芳纶等处于产业化初期的品种,重点解决工程化放大的关键技术。与此同时,突破替代石油资源的生物基原料和生物基化学纤维绿色加工工艺、装备集成化技术,实现产业化、规模化、低成本化生产;扩大生物基化学纤维的应用领域。在智能制造方面,着力突破数字化、智能化化纤成套装备及制造关键技术,鼓励开发两化融合的制造、管理、信息、物流系统,推动在涤纶、锦纶等行业建立示范智能车间和智能工厂。 《意见》在重点领域和方向上聚焦纤维新材料和智能制造,以差别化、多功能纤维品质提升、高性能纤维产业化、生物基化学纤维产业化、智能制造四个专栏的形式,提出了科技创新的具体内容。 (三)推进化纤工业绿色制造、循环发展 十八大以来,中央明确提出了必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持绿色发展是其中的一项重要任务。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。我国资源约束趋紧,环境污染严重,发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出,因此,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策。绿色制造是《中国制造2025》重要工程之一,推动建立绿色低碳循环发展产业体系是“十三五”期间乃至今后相当长时期的重要历史任务。 我国是全球最大的化纤生产国和消费国,化纤工业的绿色发展关乎国计民生,中国化纤工业已进入由化纤生产大国向强国转变的关键时期,必须要降低对化石资源的依赖,尽最大努力消除对环境造成的危害。同时作为纺织产业链发展的源头,其绿色发展进程对推动我国纺织工业乃至国民经济和社会可持续发展意义重大。 为此,《意见》中,把发展绿色制造、推进循环利用作为重要的原则、目标和任务之一。一是推动绿色设计、绿色制造、回收再利用技术等的开发和应用,推广节能环保技术装备,持续推动清洁生产,深化污染治理。二是推进再生循环体系建设,促进绿色消费。2015年我国约4800万吨化学纤维中,以石油为原料的化学纤维占总产能比重高达90%。石油是不可再生资源,因而化纤的可持续发展问题已非常紧迫的摆在我们面前。同时化纤产品不易在自然环境中降解,因而对环境的影响必然会日益加剧。对此,《意见》明确提出要建立与发展废旧纺织品、废弃聚酯瓶等资源回收和产品梯度循环利用体系,进一步扩大高附加值再生化纤及制品的比重。推进生物基化学纤维、循环再利用化学纤维、原液着色化学纤维绿色纤维标志认证体系建设,提升其产品的市场认知度。建立以化纤企业和中国化学纤维工业协会为主体的行业绿色发展基金,如中国化学纤维工业协会·绿宇基金。通过上述措施提高化纤循环再利用的水平。三是完善行业规范和评价体系建设,提高绿色制造水平。特别提出了继续做好再生纤维素纤维、循环再利用纤维等重点行业规范条件的宣传和名单公告管理工作,建立健全清洁生产的评价制度和标准。为了使任务的指向更加明确,专门设立了绿色制造和循环利用专栏,从绿色制造技术和装备、废旧瓶片和废旧纺织品的高效分选回收技术、高值化循环再利用纤维生产技术及装备、原液着色产业化关键技术四个方面提出了具体的方向。通过“十三五”时期对其存量进行绿色改造,对其增量实施绿色低碳构造,中国化纤工业必将会在绿色发展的践行之中迈上一个新的台阶,以体现我国作为化纤大国的社会责任。 (四)加强国际合作,构造产业链竞争优势 目前我国对外开放已进入贸易大国迈向投资大国,产品输出迈向产业输出的新阶段。在这样的背景下,中央明确提出,要支持企业扩大对外投资,推动装备、技术、标准、服务走出去,加快“一带一路”建设,推进基础设施互联互通,加强国际产能合作,深度融入全球产业链、价值链、物流链,培育一批跨国企业。我国虽然是化纤工业大国,但我们的企业基本分布在中国本土,且主要分布在东部沿海地区,跨国公司寥寥无几。同时,在国内也需要提高化纤工业利用外资的水平和质量。因此,《意见》在发展原则、任务以及政策措施中都将加强国际合作,推进重点化纤企业走出去作为重要内容,提出积极参与全球资源配置和国际产业分工,培育化纤跨国公司,结合“一带一路”等国家战略的实施,推动重点企业积极开展国际产能合作,利用我国领先的化纤制造技术和装备,行成产业链上下游的配套,主动构建具有竞争优势的全球分工体系、研发创新体系和营销体系,推进产品、技术和市场的国际化合作与发展。 与此同时,提升我国利用外资的质量和水平,引进高端技术、先进管理经验以及高素质人才,加快形成我国化纤工业国际化发展的新格局。 (五)创新发展模式,提升行业软实力 中央经济工作会议提出,供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革,要提高供给结构对需求结构的适应性。“十三五”规划提出,要开展质量品牌提升行动,支持企业瞄准国际同行标杆推进技术改造,实现产品技术、工艺装备和能效环保等水平的全面提升。优秀品牌是制造业技术、质量的集中体现,是塑造制造业核心优势的重要内涵,国务院文件也提出开展增品种、提品质、创品牌专项行动,提高品牌的竞争力、知名度,完善品牌服务体系。为此,在《意见》中把加强品牌建设,扩大优质纤维的影响力放在十分重要的位置,明确提出继续促进盛虹·中国纤维流行趋势发布,加强企业品牌建设,重点培养一批具有较强国际竞争力的品牌企业,推动企业品牌国际化。 标准是产业发展的技术支持,是确保行业、企业可持续、有序、健康发展的基础性制度,是提高创新能力、提升质量水平的重要保障。《意见》把加强标准化作为提升化纤工业软实力的重要内容,提出进一步增强标准体系建设的系统性和完整性,完善化纤国家标准、行业标准、团体标准体系,提高标准在产品创新、质量促进、品牌建设和绿色发展中的基础性指导作用。针对化纤工业提高创新能力和国际化发展的新形势,《意见》特别提出进一步完善化纤协会团体标准,加快新产品和新技术成果标准转化、积极参与国际标准制修订的新要求。 中国化学纤维工业协会将积极发挥政府与企业间的桥梁作用,认真学习宣传《意见》,围绕创新、结构调整、绿色发展、品牌与质量提升等重点,组织协会下属的各分会、专委会创造性的开展工作,配合政府部门积极推进《意见》目标和任务的落实,加强调查研究和相关协调,及时发现反映《意见》贯彻中出现的问题,为把我国建设成化纤强国而不懈努力。(中国化学纤维工业协会) |